目前中國已有17個省出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張,基本可以確定今冬電力供應(yīng)不容樂觀。冬季的用電高峰將在本月來臨,按目前庫存和煤炭(煤質(zhì)化驗設(shè)備)運輸情況來看,今冬電力短缺似乎很難避免。我們一起分下下,看怎樣解決煤電矛盾長效機制以及相關(guān)問題?
首先是需要解決煤炭運輸問題。煤炭是確保中國能源供應(yīng)和電力供應(yīng)最重要的能源資源。然而,我國原煤(原煤量熱儀檢測煤炭的發(fā)熱量大卡)生產(chǎn)高度集中,大約2/3來自于產(chǎn)煤大省,如山西和內(nèi)蒙古的煤炭產(chǎn)量就占到中國煤炭總供給的40%。因此,超過60%的煤炭需通過鐵路運輸。例如,2011年上半年,我國共消費了17億噸煤炭,其中11億噸是通過鐵路運輸?shù)?。由于煤炭運輸成本可能高達其市場價格的50%,而鐵路運輸又是最經(jīng)濟的運輸方式,因此政府首先需要更有效地提高鐵路運輸能力?! ?BR> 同時,政府還可以考慮建設(shè)坑口電廠,用輸電替代輸煤。由于我國用電需求高的地區(qū)主要集中于東南沿海,而能源資源豐富地區(qū)則更多地位于西部,優(yōu)化煤炭運輸是解決煤炭供應(yīng)和煤炭成本的一個重要方面。
其次是減少煤炭消費,用新能源替代煤炭(煤炭馬弗爐可檢測煤炭的灰分揮發(fā)分和固定碳)。但是,清潔能源目前只占中國能源供給的10%,而新能源的比例更低。即使最樂觀地估計新能源發(fā)展,煤炭在很長一段時間內(nèi)仍將是中國主要的能源。而且,高成本是阻礙新能源發(fā)展的重要原因。我國經(jīng)濟快速發(fā)展需要像煤炭那樣既充足又相對便宜的能源。為了維持社會穩(wěn)定,電價是一個非常敏感的話題,因此電力成本問題將成為新能源發(fā)展的主要約束。就長遠來看,中國需要實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型,必須發(fā)展新能源來替代煤炭。短期新能源的發(fā)展可以采用政府財政支持的方式,而長期則需要改革能源價格,以提升新能源的競爭力?!?BR> 最后是建立解決煤電矛盾的長效機制。目前國家發(fā)改委的做法可以理解,是為了短期解決電力短缺,提高電力供應(yīng)的積極性,通過調(diào)高上網(wǎng)電價保證更多的煤炭供應(yīng),以及降低煤炭(煤炭化驗設(shè)備價格保持穩(wěn)定)價格來實現(xiàn)。
解決煤電矛盾的長效的中長期方案應(yīng)當是電價改革?,F(xiàn)階段電價改革的重點是煤電聯(lián)動,逐步實現(xiàn)電價的信號傳導(dǎo)機制,同時支持市場化改革方向。