醞釀多時的煤價并軌方案,卻令煤電雙方都感到不適應(yīng),著實有些匪夷所思。
近日,國家發(fā)改委相關(guān)司局會同有關(guān)協(xié)會醞釀的電煤價格并軌方案被爆,昔日的煤炭價格雙軌制將并軌向長協(xié)合同轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)煤炭價格完全市場化,必須使用量熱儀/大卡機來檢測煤炭的發(fā)熱量大卡,控制煤炭價格。同時,考慮到電價仍處于調(diào)控狀態(tài)的背景,未來煤炭價格若再次上漲可能引發(fā)煤電矛盾,長協(xié)電煤價格的變動仍由發(fā)改委審批執(zhí)行,此前的煤電聯(lián)動制度仍保留。
“現(xiàn)在并不是煤價并軌的時機,這一并軌方案讓電企看不懂。”五大電力集團資深電力專家劉先生對并軌方案表示不解;而煤炭方面則認(rèn)為,煤價并軌是大勢所趨,但如果未來長協(xié)電煤仍要依賴政府審批,與煤企想象的完全市場化相去甚遠(yuǎn)。
并軌方案保留審批制
取消電煤價格雙軌制,是一個在煤電行業(yè)(包括煤質(zhì)化驗設(shè)備行業(yè)和煤炭檢測儀器行業(yè))爭議已久的話題,而國家發(fā)改委因多年深陷煤電矛盾,也一直醞釀將雙軌制并軌,以實現(xiàn)煤價完全市場化,但在電價受監(jiān)管的背景下,國家發(fā)改委研究多年的煤價并軌方案卻仍然難以擺脫行政監(jiān)管的色彩。
長期以來,因為電價受制于政府監(jiān)管,為了維持發(fā)電企業(yè)的利益以穩(wěn)定電價,我國一直實行重點合同電煤價格和市場煤炭價格雙軌制。
電企看不懂并軌方案
因為終端電價受制于政府監(jiān)管,發(fā)電企業(yè)多年來一直依靠重點電煤合同來減緩煤價成本壓力,也一直反對取消煤價雙軌制。
上述電力專家劉先生告訴記者,目前電力方面對這個被媒體曝光的并軌方案感到迷茫,一方面要并軌,一方面仍然加強了監(jiān)管,從目前的方案來看,電企看不懂未來到底對發(fā)電企業(yè)是利是弊。
煤企等待并軌緩解“窩煤”
而在煤炭企業(yè)(鄭州三博煤炭測控儀器儀表有限公司生產(chǎn)煤炭化驗設(shè)備)看來,取消煤價雙軌制已是大勢所趨,但如果政府仍然控制電煤價格,那就不是真正的煤炭價格完全市場化。
記者從各產(chǎn)煤大省了解到,因為今年出現(xiàn)了多年來罕見的重點合同電煤價格明顯高于市場煤價格的趨勢,目前各產(chǎn)煤大省均出現(xiàn)了嚴(yán)重的“窩煤”現(xiàn)象,各大煤炭生產(chǎn)企業(yè)和電廠煤炭庫存爆滿, 備受爭議的煤價雙軌制正面臨市場的沖擊。
目前,煤炭企業(yè)紛紛呼吁取消煤價雙軌制,以緩解國有煤企的困境,但煤炭企業(yè)同時認(rèn)為,如何建立新的市場化的定價機制是煤價并軌的關(guān)鍵所在,進一步加強監(jiān)管,難以實現(xiàn)煤價完全市場化。